热点资讯户外 高潮 2003年11月26－28日，罗马
引 言户外 高潮
政策计划（2004－2007）（文献WFP/EB.3/2003/4-A/1）
食粮计划署两年度陆续计划（2004－2005）
（文献WFP/EB.3/2003/5-A/1）
外聘审计员对于食粮计划署东谈主力资源政策审查的薪金 （文献WFP/EB.3/2003/5-B/1）
对于落实外聘审计员2000－2001年审计薪金中 各项建议的第二份发达薪金 （文献WFP/EB.3/2003/5-C/1）
监督机制方面的最好办法（文献WFP/EB.3/2003/5-D/1）
第一O六届会议的日历和地点
财政委员会第一O五届会议薪金 2003年10月6－7日 引 言1. 财政委员会向理事会提交其第一O五届会议的以下薪金。
2. 以下代表出席会议：
副主席： Anthony Beattie先生（诱骗王国）
成 员： Antonio A. Plaza Jiménez先生（智利）
Lamya Al-Saqqaf女士（科威特）
Ryuko Inoue女士（日本）
Alassane Wele先生（塞内加尔）
Lothar Caviezel先生（瑞士）
麻豆在线Perpetua M.S.Hingi女士（坦桑尼亚诱骗共和国）
3. J. Michael Cleverley先生（好意思利坚合众国）
4. 副主席见知委员会，令东谈主缺憾的是，财政委员会主席Humberto Molina Reyes先生（智利）未能出席本届会议。委员会提防到，副主席将代理本届会议主席，况且由于Molina Reyes先生缺席，Antonio A. Plaza Jiménez先生被指定代表智利出席会议。委员会还提防到Muhammad Saleem Khan先生未能出席本届会议，巴基斯坦未派代表出席本届会议。
政策计划（2004－2007）（文献WFP/EB.3/2003/4-A/1）5. 文牍处先容了文献WFP/EB.3/2003/4-A/1，强调这是第一次按现在的格式向财政委员会提交《政策计划》，即食粮计划署扩张局于2000年经受的新的陆续手艺之一。
6. 文牍处解释了使用“SWOT”（优点、缺欠、机遇和恫吓）分析，便于详情本组织政策和要点的方法。
7. 文牍处强调了五项政策要点过火对《诱骗国千年发展标的》的孝敬，并解释了处理SWOT分析方法的缺欠的9项陆续要点。
8. 主席解释谈文献第V节仍在计划之中，他概述了食粮计划署扩张局成员和文牍处为在定于2003年10月召开的扩张局会议之前达成共鸣而正在开展的磋商流程。
9. 委员会计划了文献第65段中忽视的食粮计划署在国度一级的存在问题。委员会建议，有些情况下区域管事处可能透顶顺应。文牍处解释，食粮计划署在国度一级的存在，并非在统统情形中齐意味着一个完好的驻国度管事处；区域管事处的作用无疑是纰谬的；在有些情形中，不错预测进度松开的国度级存在。文牍处强调了方位常识和当地存在，对保捏随时准备就绪状态的纰谬性，并征引了几个事例，证据食粮计划署管事处不得不在关闭后短期内再行开设。在这些情形下假如保捏最低进度的存在，再行开设就比较容易。
10. 委员会的论断如下：
新神志的《政策计划》是对陆续神志中忽视的食粮计划署应当改革其组织磋商方法的条件作出的考究反应。 SWOT分析方法是处理食粮计划署濒临的场合的一种成心的分析手艺。 对政策要点（食粮计划署将扩张的行为）和陆续要点（食粮计划署将为加强其机构才智而开展的行为）的计划，推敲玉成，令东谈主信服。 绩效模子所以收尾为基础的陆续方针的要津，为陆续神志所建议的政策计划的一个根底构件。 对风险陆续赐与的优先疼爱透顶顺应。 在由需要鼓动的基础上预测资源，为一个纰谬的新着手。 食粮计划署两年度陆续计划（2004－2005） （文献WFP/EB.3/2003/5-A/1）11. 文牍处先容了文献WFP/EB.3/2003/5-A/1，强调了由需要鼓动的预算的情理以及与《政策计划》所述说的要点和缺欠的明确商酌。委员会所审议的拟议的2004/2005户外 高潮年预算概述如下：
2004/2005
委用的食粮（百万公吨）
8.967
扩张用度（百万好意思元）
3，901
赈济用度（百万好意思元）
883
预算总数（百万好意思元）
4，784
波折赈济用度费率（％）
7.0
12. 预测为39亿好意思元的扩张用度依据核准的神志和计划狡计，相应的8.83亿好意思元的赈济用度参照了前几个两年度的历史情况。文牍处强调，需要“弥补”2003年数目极大的挫折行为对本组织产生的部分压力，况且，列入2004/2005年预算的部分新才智本应在2003年建成。
13. 文牍处详备证据了组成食粮计划署本两年度总数为48亿好意思元的预算的各项要素，并凸起了将需要扩张局采纳行动和批准的那些领域，其中包括将诓骗7.0％的波折赈济费率提供资金的3.05亿好意思元的计划赈济和行政（PSA）用度，将由等闲基金提供资金的3900万好意思元的一次性PSA用度，以及将由PSA均衡帐户提供资金的4100万好意思元的潜在汇率差额。
14. 文牍处还证据了等闲基金和PSA均衡帐户预测的情状和余额，指出2004－2005两年度末将出现结余（以2004－2005年预算假定为基础，两项基金统共结余约7000万好意思元），强调到刻下两年度末时食粮计划署将处于相当健康的财富欠债均衡情状（预测等闲基金结余3270好意思元，PSA均衡帐户结余1.50亿好意思元）。
15. 文牍处解释了下一个两年度中，淌若资源预测和相应收入未能终了，食粮计划署将/可能采纳的济急行动。
16. 文牍处对委员会忽视的问题和意见作出了以下回应：
刻下的计划赈济和行政（PSA）用度和改日的波折赈济用度（ISC）费率
17. 本两年度PSA预算为2.31亿好意思元（2002年为1.02亿好意思元，2003年为1.29亿好意思元，包括由于扩张行为比预期的多，最近为2003年加多的3100万好意思元）。文牍处信托，由于需要作出反应的大规模挫折情况，尤其是伊拉克的挫折情况，本两年度多量PSA行为不得不推迟。假如这些行为得到扩张，由此产生的PSA开支将大要为每年1.50亿好意思元，使两年度预算达到3.00亿好意思元傍边。然后，鉴于上述原因，2002－03年PSA用度低，因而使PSA均衡帐户出现相当健康的盈余。
18. 文牍处见知，在其与行政和预算问题商榷委员会的会议上，该委员会指出，他们以为好多才智树立行为和其它一次性用度属于计划赈济和行政陆续（PSA）性质。
19. 改日的波折赈济用度费率定为7.0%。这一费率蓝本可能更低，也可能更多的诓骗等闲基金和/或PSA均衡帐户。假如食粮计划署莫得落实其统统才智树立需要，波折赈济用度费率蓝本也可能更低。这一费率蓝本也可能更高，并可能减少使用等闲基金和/或PSA均衡帐户。但文牍处信托，7％的波折赈济用度费率为考究的中和处分办法。这一费率将既使财富欠债表储备顺应，而同期又能为捐助者秉承，其中好多捐助者以为将无法秉承高于7.0%的费率。
20. 对于多重费率问题，文牍处指出自从扩张校阅后的资源和始终供资（R<F）政策以来，一直经受了刻下的单一费率作念法。食粮计划署早先尝试了多重费率，以为这对本组织不利，多重费率陆续烦琐，成果低下。文牍处指出，行政和预算问题商榷委员会的主张是，单一费率优于附加或可变费率，因为其资本效益高。
才智树立和一次性设施
21. 这些用度的详备情况见陆续计划第37页－61页，尤其是表格30、46、47和48中。进一步的详备情况可在双边基础上随时提供给感敬爱的成员。
《陆续计划》、《政策计划》和资源预测之间的商酌
22. 《陆续计划》与《政策计划》同期编写，《政策计划》仍在计划之中，尤其是资源要点领域。《陆续计划》只是是一项陆续计划汉典。预算拨款，尤其计划领域的预算拨款将在最终制定《政策计划》之后互助一致，尤其是计划领域的拨款将取决于捐钱。才智树立项下加多的一项才智是开支预测。
23. 对于资源预测和所依赖的捐助者太少的问题，文牍处指出，新的集资及通信部把通过新的捐助者和私营部门扩大捐助者基础行为其举措之一。
进一步提升成果
24. 按照《陆续计划》忽视的注重收尾的方针，预算办公室和以收尾为基础陆续办公室将整个详情今后的增效领域。
安全预算
25. 《陆续计划》中的安全用度有三项要素：(i) 诱骗国安全互助员的1500万好意思元，丁香5月主张是用于承担食粮计划署按实地东谈主头狡计在诱骗国诱骗机构提供的安全服务中所占的份额；食粮计划署的份额大，因为这项估算是在伊拉克危境岑岭当食粮计划署实地职责主谈主员东谈主数创纪录时作出的。(ii) 另外1000万好意思元（有待加多到2000万好意思元）是在巴格达8月19日爆炸之后，为加强在中高风险国度中食粮计划署办公地点的保安而预测的。(iii) 第三项要素是计划用度项下承担的扩张行为的国度中的经常保安用度。
利息收入的使用
26. 取得的利息记入等闲基金，独照旧扩张局批准才能使用。
“假如”决议
27. 已经指挥统统陆续东谈主员为预算济急削减10％作念好计划，从而或然相应退换其职责计划和预算。2002年底，与波折赈济用度费率从7.8％降至7.0%一致，告捷进行了一项肖似的行为。在增长方面，文牍处指出，本两年度败露了扩展的机动性，在这两年度时代，计算食粮计划署的盘活量统共为58亿好意思元，相比议的2004－05预算加多10亿好意思元。对于假如食粮计划署取得更多的资源将会出现什么情况的问题，文牍处指出，食粮计划署扩张做事深信对教师下一代进行投资，是终了千年发展标的的最好政策，因此只须可能，除了其它举措以外，荒芜的资源将专诚用于学校供膳。
零基预算方法：吸取的履历陶冶
28. 文牍处向委员和会报了在制定《陆续计划》流程中经受的零基预算（ZBB）方法。对于吸取的履历陶冶，文牍处指出，第一个主要的陶冶是将需要一个预算周期以上的时刻才能搞好。向零基狡计的移动波及改变组织文化，东谈主们以为改变递加预算编制的民风会遭受壅塞。纰谬的是高档陆续部门参与和作出应允。东谈主们以为扩张做事的明树态度是这一方面的要津。由于通过速成讲习班、培训班和实地探望进行的信息共享流程，并在整个流程中提供协助服务设施，这项举措基本取得了告捷。这项行为业已证明相当耗时和格外壅塞，但鉴于预算捏有者宽敞秉承和用度单元一级对预算要素的意志愈加领会，开展这项行为是值得的。收尾是编制了一项注重行为和收尾的《陆续计划》过火预算，为每项行为列出了用度和关系要点。这给食粮计划署高档陆续部门提供了参照扩张收尾监测用度的一种手艺。
对薪金职责的影响
29. 由于《陆续计划》方面的职责，将需要开展肖似的新颍薪金行为。文牍处提请委员会提防“收尾”一节，即该计划的71页－141页。与以收尾为基础陆续司整个详情了收尾和方针：这些将组成预计和薪金绩效的起始。文牍处还指出，将于2004年5月份提交的《2003年度扩张情况薪金》，将组成今后此类薪金的初步神志。不外，该薪金将无法按照改日薪金预期的相通方式来预计绩效。还指出已经在财富欠债表和扩张决算一级经受了里面月报方法。
30. 委员会迎接新颍的《陆续计划》，并决定提请扩张局提防以下各点：
该文献是对扩张局陆续条件作出的考究反应。 如同《政策计划》相同，新的财务预测基础组成了一个纰谬的起始。 这二份文献应愈加密切诱骗，《政策计划》一朝得到通过尤其应当如斯。 《陆续计划》中的建议很猛进度上以刻下荒谬好的财务情状为基础。 零基预算方法在好多方面证明是有价值的，在食粮计划署中第一次应用这种方法取得了成心的履历陶冶。 已经提交委员会并将提交扩张局的敏锐性分析，是一项纰谬的应当认真进行的研究和反想。 为统统组织单元详情收尾和绩效方针的建议，是加强计划署的效益和成果的一个纰谬法子。 已经经受的里面财务月报是篡改财务陆续的一个纰谬法子。 建议的年度扩张情况薪金格式－陆续神志的另一项建议－将于2004年5月提交扩张局。31. 委员会的一位成员对《陆续计划》暗示了保寄望见，尤其是2004－2005年的预算提案需要认真审查，以便详情是否切合履行温柔应。
外聘审计员对于食粮计划署东谈主力资源政策审查的薪金 （文献WFP/EB.3/2003/5-B/1）32. 外聘审计员在先容这份薪金时指出，这是2003年2月与扩张局计划职责计划的第一项产出。
33. 委员会在计划这份文献时忽视了以下各点：
1. 文牍处迎接并赞同五项建议，并指出为落实这些建议可采纳以下行动：
诱导一个系统，愈加实时地追踪国度职责主谈主员东谈主头/东谈主数和用度； 东谈主力资源政策的增量用度已经估算比肩入《2004－2005陆续计划》，一朝才智研究最终完成将在年底加以核实； 监测东谈主事互助员新的兼职作用，以便详情在较大的组织中这些作用是否需要成为专职遭殃； 信息鸠合和全球系统（WINGS）的东谈主力资源模块包括的电子器具已经列入预算，在2004年扩张； 年底之前建成一个新想象的功绩评价系统。2. 外聘审计员审查的东谈主力资源政策只是波及国外职责主谈主员（约占9，852总东谈主数的15%傍边）。文牍处计划在2004年进一步开展联系国度和左券职责主谈主员的职责。
3. 薪金第39段之后的表格中的“其它东谈主员”类别，包含捏有多样左券的职责主谈主员，其详备情况已经提供给委员会。
4. 审计诓骗外聘审计员本人在其它组织东谈主力资源陆续方面的履历，侧重评价新制定的东谈主力资源政策。在此低级阶段，并未规划研究食粮计划署行为老板的竞争才智。
5. 该文献第6段中对于食粮计划署应在适其时推敲愈加机动的东谈主员安排的建议，在减员的情况下可能使失去组织缅想的风险加多。然则，食粮计划署是在壅塞情形下运作的一个私有的组织，计划署的东谈主员配备需要和形式绝交易与其它组织的相比。
34. 委员会以为这是联系一项纰谬主题的一份负责而高质地的薪金。它提防到外聘审计员将在其两年度薪金中再次叙述这一主题，扩张局将在监测《两年度陆续计划》实施情况时追踪东谈主力资源政策和陆续问题的发达情况。
对于落实外聘审计员2000－2001年审计薪金中 各项建议的第二份发达薪金 （文献WFP/EB.3/2003/5-C/1）35. 主席在先容这份薪金时提请提防第2段中的一览表，该表以矩阵神志列出了各项建议，表明了相对纰谬性及扩张时刻。他指出预测统统建议将在2003年底之前落实。
36. 外聘审计员迎接向扩张局依期薪金审计建议落实情况的作法。他在两年度末提交的薪金将包含对往时各项建议扩张情况的一份正经审查。
37. 字据委员会的建议，文牍处摘录先容了正在为被视为纰谬的四项建议采纳的行动以及正在开展的扩张职责。
38. 委员会舒畅地提防到为各项建议已经开展的多量职责和完成正在开展的行动的时刻表。
监督机制方面的最好办法（文献WFP/EB.3/2003/5-D/1）39. 主席作精真金不怕火先容之后，文牍处解释谈，字据扩张局2002年10月的条件，这份文献是一份探讨性文献，纪念了公私营部门刻下对于监督问题的想法，尤其是推敲到最近的公司丑闻，并忽视了供食粮计划署审议的四项主题：即行为守则、薪金、里面监督委员会和风险陆续。主张是诓骗这份文献征求公共的想法，尔后扩张做事将推敲若何采纳行动。
40. 外聘审计员迎接这份文献行为计划和采纳行动的成心平台。鉴于他正在开展的对于食粮计划署组织陆续的职责，除了其它行动以外，他将密切属目这些计划的发达。对于文献中的具体要点，他指出诱骗国系统组织迄今在建立审计委员会方面的发达令东谈主失望；风险陆续是一个极其纰谬的问题，但应当在业务风险而不是精真金不怕火的财务风险范围内加以处理；告捷制定风险陆续政策要津取决于高层陆续部门的赈济和积极参与。
41. 在对文献中的四项主题进行计划审议之后，委员会得出以下论断：
这四项主题如实是食粮计划署最优先的行动要点，其中风险陆续最为纰谬。 行为守则：委员会莫得任何内容需要补充。 薪金：首席扩张官发布对于里面截止的年度薪金，现已被以为是正在变成的最好办法。委员会饱读动扩张做事建立有助于他发布此类薪金的机制。 里面监督委员会：委员会赞同审查刻下的审计委员会的范围、成员、培训需要、薪金和其它因素的主张。 风险陆续：委员会期待于2004年10月向扩张局提交的临时薪金，并期待在2004/2005两年度末最终制定风险陆续政策和联系的行动计划。它提防到，如同《政策计划》中的优点、缺欠、机遇和恫吓分析相同，扩张局参与分析和制定风险陆续政策，将是加强扩张局意志食粮计划署濒临的政策问题的一项纰谬因素。 第一O六届会议的日历和地点42. 委员会获悉户外 高潮，第一O六届会议暂定于2004年5月10－14日在罗马举行。这届会议的最竟日历将与主席约定。